2016年度彭泽县法治政府建设工作报告
中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.tyypzsgc.com 发布时间: 2017/10/24 11:12:02 来源:  作者:

 

2016年,在市委、市政府的正确领导下,我县全面贯彻落实党的十八大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》文件精神,严格按照市政府关于法治政府建设的工作部署,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,有效促进了全县经济社会持续快速健康发展。现将我县2016年法治政府建设工作情况总结如下:

一、法治政府建设有效推进

(一)进一步强化法治政府建设领导。加大对中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的宣传和贯彻实施力度,统筹安排推进法治政府建设工作和考核,并出台实施方案,对我县法治政府建设工作进行了统筹安排。出台年度依法行政工作要点及年度考核方案,加强考核和通报,将法治政府建设工作纳入县委、县政府对乡镇场和县政府工作部门的综合绩效考核,由县法制办对各单位进行考核监督。

(二)进一步明确法治政府建设内容。根据省市法治政府建设工作安排,县政府制定并下发了《彭泽县2016年法治政府建设工作要点》,对法治政府建设工作的组织领导、科学民主决策、强化政府职能转变、规范性文件管理、改进和规范行政执法、规范行政复议、强化政府法律服务等方面进行了全面的部署。将2016年法治政府建设考核工作任务及考评标准分解到政府各部门、各乡镇,对全县各乡镇、县直部门依法行政工作细化考核内容,并将依法行政工作的考核纳入全县政府绩效考核之中。

(三)法治政府建设进一步重视。经过多年的努力,全县各机关依法行政、依法办事、依法议事的法治思维不断强化,县政府及政府领导对法制工作日益重视。2016年,县政府召开政府常务会议多次专题研究部署法治政府建设工作,进一步加强政府法制工作,从人员、经费等方面保障法制工作不断强化,有效推进法治政府建设。

(四)政府常务会议学法和部门学法制度始终坚持。政府常务会议第一议题通常是进行法律知识学习,一年来,县政府常务会议前组织学习了《法治政府建设实施纲要》、《行政诉讼法》等法律法规,由县法制办结合行政工作的具体实际和现实中的案例,有针对性安排好学习内容,有效提升了领导干部“关键少数”法治意识和依法办事能力。同时,切实抓好县直部门和乡镇领导干部依法行政知识的学习,从2013年起各级各部门全面建立了本地本部门的领导集体学法制度,并将学法情况纳入年度法制政府建设考核内容。2016年来,县直部门和乡镇通过举办专题学法会、执法培训会、党政联席会、干部职工大会等方式共举办领导干部集体学法,有效增强了各级领导干部依法行政观念和依法行政能力。

二、政府职能转变成效显著

为加快推进政府职能转变,强化权力运行制约监督,根据省、市工作部署,我县对县政府工作部门权力清单和责任清单进行了梳理。县编办、县法制办制定印发了权力清单、责任清单编制指南,并进行了业务培训。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政权力进行梳理。对清单目录实行动态管理。各部门根据法律法规规章的颁布修订废止、部门职责变化和转变政府职能简政放权的要求,按法定程序及时修改完善清单,确保清单科学有效,与时俱进。各部门健全监督制约机制,强化对“清单目录”运行的监督,确保清单得以严格执行。同时,明确了在政府合同管理中相关单位和政府法制部门的相关职责,规定了政府合同的订立、签订、履行、合同档案管理的流程和相关要求。

三、依法决策科学民主

(一)实行重大行政决策管理。县政府把规范重大行政决策作为推进行政决策民主化、科学化的突破口来抓,印发了彭泽县投资项目中介机构涉审行为监督管理办法(试行)等文件;对重大行政决策事项实行目录化管理,公布2016年度重大行政决策事项、县直部门公共服务事项清单。

(二)遵守重大行政决策程序。对重大行政决策依据规定的法定程序,遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序,对依法听证的重大决策执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证规则。

(三)健全政府法律顾问制度。选聘优秀律师担任本部门本单位法律顾问。法律顾问就顾问单位的重大决策、重大行政行为提供法律意见、参与相关经济项目的谈判、审查重要的项目合同、代理顾问单位行政、民事诉讼案件应诉等法律事务,有效维护了顾问单位依法行政权威,有效防范了法律风险。

四、加强规范性文件管理

遵循合法原则、法制统一原则,对规范性文件进行严格的合法性审查。对于规范性文件,没有合法依据的不过关、违法创设行政权力的不过关、违法增加公民、法人或者其他组织义务的不过关、主体不具有相应职权的不过关、不遵守行政程序的不过关。同时,对失效和废止的县政府及政府部门规范性文件,及时予以删除。对政府规范性文件,均按规定报县人大备案。

五、文明执法意识增强

(一)规范重点领域行政执法。为进一步加强和规范的行政执法,县政府法制办于2016年对食品药品、安全生产、环境保护、医疗卫生等重点领域进行了专项监督检查,从健全行政执法工作机制、规范行政执法行为、强化行政执法监督、保障行政执法队伍建设等方面,对执法工作提出指导和要求,并进行了督查通报。

(二)建立重大行政执法决定审核制。为严格依法行政,提升行政执法机关执法质量和水平,保障规范、准确、及时地实施行政管理,规范行政裁量权,对确保行政执法的质量与水平发挥了重要作用。

(三)定期开展行政执法人员培训。全面提升行政执法人员法律素质,确保全县行政执法人员持证上岗,提高行政执法水平,定期组织开展了行政执法人员培训。

六、权力实施更加规范

认真做好行政复议应诉工作。对公民、法人或其他组织不服行政机关的具体行政行为,对符合受理条件的,县政府应受尽受。积极受理办理对违法执法行为的投诉,对被投诉确认后存在有违纪违法执法行为的人员依法依规予以处理。   

七、做好政府法律服务

县法制办认真发挥法律方面的顾问参谋助手作用,努力服务全县重点项目建设,认真做好政府法律服务。全年,县法制办对全县重大项目明确专人、全程跟踪,做好法律服务,获得一致好评;稳妥有效处置了合同纠纷等一些棘手的问题,防范和化解了一系列的重大矛盾,确保了相关项目和重点工作的顺利进行。

2016年,我们围绕推进法治政府建设,取得了一些成效,但是由于任务重、人员不足、机构保障等方面制约,工作的还存在一些问题,主要表现在:少数部门和领导、干部法治思维不足;政府法制机构建设与推进法治建设的要求不相适应,主要表现是人少事多等。

2017年法治政府建设工作,我县将深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,围绕法治政府建设目标,紧扣县委、县政府工作大局,按照“统筹安排,突出重点,稳步推进,务求实效”原则,拟重点抓好以下几个方面的工作:

一是以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020》为重点,切实抓好各项工作任务的贯彻落实,并以此为契机,加强县政府法制办建设,以进一步夯实依法行政组织基础,提高基层政府和县直部门依法行政能力和水平。

二是进一步清理规范性文件。坚决落实规范性文件“三统一”制度,规范性文件必须由本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。同时,认真落实规范性文件的有效期制度、定期清理制度、备案审查制度、违法审查制度。

三是以完善行政监督为着力点,在加强行政系统内部的层级监督作用的同时,通过多种途径和方式,充分组织、协调、调动各种监督力量,共同推动依法行政工作,进一步做强依法行政的推动力量。

 

彭泽县人民政府

20161214

 
 

主办:中共彭泽县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624
 
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